灌南县审计局2021年度法治政府

建设工作报告

2021年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法启动之年，深入学习宣传习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕县委、县政府中心工作和省审计厅“五个强审”行动计划的工作部署，积极推动依法审计实践与法治建设紧密结合，进一步完善审计制度、规范审计流程、优化审计力量，坚持依法审计、改革创新、固本强基，推动法治政府建设工作取得明显成效。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）严格规范审计监督执法。严格依照法律规定的职权和程序开展审计监督工作。健全完善审计计划、方案编制、审前公示、现场实施、复核审理等环节的操作规程，健全审计质量责任追究、审计移送处理等制度，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。审计人员牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委审计委员会上报专报、重大事项报告等审计成果，为县委县政府决策重大事项提供参考。对涉及审计部门的各项行政处罚事项、审计执法流程、执法依据等内容，在政务信息公开网上向社会和公众公布。2021年我局对符合公开条件的4个项目审计结果情况进行了公示。

（二）丰富学习形式，提升法治思想。一是强化业务培训，加强审计能力建设。充分运用网络、视频等现代化手段，拓展培训内容，扩大培训覆盖面，提高培训效率。二是继续“走出去”，组织人员到兄弟县市审计机关实地学习好经验、好做法；积极组织人员参加审计署、省厅举办的各类培训班。三是加强实践锻炼，给年轻审计人员交任务、压担子，让年轻干部在实践锻炼中快速成长。另外，对于新进人员等，我局专门制定有针对性的培训计划，如制定《灌南县审计局审计实务导师制暂行办法》、《灌南县审计局审计实务导师制考核办法（试行）》，希望通过多种多样的学习形式，不断提高审计人员依法执审的能力水平。

（三）依托审计监督职能，加强审计专项治理

积极履行审计监督职能，加强对重点领域、重点项目和重点资金的监督，推进依法审计，全力服务经济社会发展。

一是落实重大政策跟踪审计。推动重大政策措施贯彻落实作为审计工作的重中之重，以资金、项目、政策和重大改革任务推进情况为抓手。跟踪审计重点以扶贫政策、新冠疫情防控等政策措施贯彻落实，在“放管服”改革、防范风险、污染防治以及社会民生等多方面开展政策跟踪审计，促进政令畅通，重大政策措施落地生根。 在应对疫情保持经济平稳健康发展政策落实情况跟踪审计中，促进各类惠企利民政策在灌南落地生根。

二是强化预算执行审计。集中全局审计力量开展了对2020年度县本级财政预算执行情况审计，对2020年度财政预算编制、财政收支情况、专项资金管理拨付、社保专户等专户资金做了重点审计，统筹各项部门预算审计、经济责任审计和专项审计，切实提高财政资金使用效益。

三是加强政府投资审计。对坚持以项目建设为主线，以财务会计资料和项目管理资料为基础，围绕项目招投标管理、概算执行、资金管理、环境保护等关键环节，加强竣工决算审计，积极推动项目的实施和建成。

四是推进经济责任审计。重点关注领导干部重大经济决策、贯彻执行党和国家方针政策和决策部署、执行财经纪律，以及个人廉洁自律等方面的情况，促进干部依法依规廉洁行政。完成了对县卫计委、县开发区管委会等6个单位主要领导干部经济责任审计，并将审计结果及时向县委、县政府主要领导作出了汇报，同时抄送纪检、组织等部门。

五是积极开展自然资源审计。落实生态保护要求, 切实加强领导干部任职期间生态环境保护责任。今年完成了对县开发区管委会进行了领导干部自然资源资产责任审计。

二、法制建设存在的不足和原因

2021年我局在法治政府建设方面，取得了一些成绩，但还存在一些不足。一是现有审计力量与审计职能不断拓宽之间的矛盾日益突出，单位在职在编人数、审计人员知识技能和审计工作量和质之间矛盾始终存在，如何通过创新审计组织方式、谋划审计项目等来解决审计力量的问题需进一步研究。二是研究型审计工作机制尚不健全、审计干部理论研究能力仍需提升。《“十四五”国家审计工作发展规划》明确提出积极开展研究型审计，要求不断提升审计工作政治性和前瞻性，更注重解决问题，发挥审计的建设性作用。目前，我局在审计项目安排和审计建议方面，“跳出账本搞审计，跳出审计看经济”的深入分析研究问题能力与研究型审计仍有较大差距，需要综合施策探索研究型审计，提高审计服务能力。

三、本年度单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

我局主要负责人王晓旻同志作为法治政府建设第一责任人，始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，紧紧围绕法治政府建设的总体目标，坚持以身作则、以上率下、学以致用，带头运用法治思维和法治方式依法开展审计工作。

（一）强化组织领导，明确主体责任。切实加强对法治政府建设工作的领导，健全依法行政工作领导机构，落实“一把手”负责制，深刻领会和准确把握习近平总书记关于审计工作的新定位和新要求，提高政治站位，把坚持党对审计工作的统一领导贯穿到审计工作的全过程，履行县委审计委员会办公室职责，完成审计管理体制改革。

（二）顺应“互联网+”的发展趋势，积极探索研究型审计。践行数据先行理念，积极探索大数据环境下审计监督新路子，扎实开展大数据审计，大力推进落实科技强审，提高依法审计效率。现我局已建立了数据分析室，成立大数据分析团队，搭建审计数据分析平台。有力促进了大数据分析在审计中的应用，推进了“集中分析、发掘疑点”的数字化审计新模式。

四、2022年度推进法治建设的主要安排

（一）坚持依法文明开展审计，继续推行行政执法“三项制度”，严格执法责任，加强执法监督，在履行职责的同时，维护好被审计单位和领导干部的合法权益。

（二）探索研究型审计，提升审计服务发展能力。围绕县委县政府中心工作，将宏观性、建设性作用的理念融入具体审计工作中，积极谋划县本级预算执行审计和财政决算审计、民生实事项目审计、重大投资项目跟踪审计、领导干部经济责任审计，深入分析研究问题，并从体制机制上提出审计建议，切实发挥审计“治已病、防未病”职能作用。